Введение

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования Рождественского сельского Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – поселение) в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность. Поэтому, подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов по­вышения эффективности муниципального управления.

Осуществление органами местного самоуправления своих полномочий и функций определяется, прежде всего, тремя факторами:

— состоянием системы органов местного самоуправления, их функционально-должностной структуры;

— состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов местного самоуправления;

— наличием инструментов и способов взаимодействия населения поселения и органов местного самоуправления.

Формирование и развитие кадрового потенциала.

В основных направлениях формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления необходимо выделить четыре основных блока стратегии кадровой политики:

— управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной службы;

— правовое обеспечение профессиональной деятельности муниципальной службы;

— управление подготовкой кадров муниципальной службы;

— формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда.

Характеристика проблемы рассматриваемой сферы.

В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в поселении выделяется несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:

— отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

— необходимость значительного обновления профессиональных знаний большего числа муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;

— отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;

— отсутствие научно-обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;

— становление системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.

Законом 25-ФЗ установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов.

Проанализировав состояние кадрового потенциала  администрации Рождественского сельского поселения, установлено, что в 2012 г. при штатном количестве работников, замещающих муниципальные должности, 11 человек:

—  в возрасте  от 20 до 30 лет – 2 человека

—  в возрасте от 30 до 40 лет —   1 человек

—  в возрасте  от 40 до 50 лет  – 3  человека;

—  в возрасте от 50 до 60 лет – 4 человека  (в том числе   1 человек пенсионного возраста).

Стаж муниципальной службы:

—  до 3 лет имеют 3 человека ,

— до 5 лет — 1 человек,

— от 5 до 10 лет – 2 человека;

— свыше 10 лет – 4 человека.

Доля специалистов, имеющих:

— высшее образование  — 4 человека, из них — профессиональное образование (ГМО) – 1, аналогичное образование получит еще один человек;

— среднее специальное образование —  5 чел.

За период времени с 2011 по 2013 гг. прошли обучение — 5 человек. За счет средств местного бюджета  прошли обучающие (краткосрочные) семинары – 5 человек.

На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

— несмотря на то, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высо­ким образовательным уровнем и опытом управленческой работы (высшее образование имеют 4 муниципальных служащих , 2  обучаются в высшем учебном заведении) необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации; акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципаль­ных служащих.

1. Наименование Программы

Ведомственная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании  Рождественского сельского  поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2014-2016 гг.» (далее — Программа)

2. Основания для разработки Программы

Федеральные законы РФ — от 06.10.03 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от  02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 10.03.09 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»(в ред. От 12.01.2010, от 10.02.2012г.г.)

3. Заказчик Программы

Администрация муниципального образования Рождественского сельского поселения

4. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы – создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в поселении, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих поселения.

Задачи:

1. Разработка и принятие нормативной правовой базы по вопросам правового регулирования, развития и совершенствования муниципальной службы в поселении.

2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.

3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем развития системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профес­сионального образования муниципальных служащих.

4. Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципаль­ной службы поселения.

5. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности и результативности муниципальной службы.

6. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.

7. Разработка антикоррупционных механизмов.

8. Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих.

5. Сроки реализации Программы

2014 – 2016 годы

6. Ответственные за выполнение мероприятий Программы

Структурные подразделении администрации поселения, ведущий специалист  администрации по кадровой работе

7. Объёмы и источники финансирования Программы

Объем ежегодно указывается в бюджетной заявке на ассигнования из местного бюджета.

Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 145,0 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:

— в 2014 году – 40,0 тыс. рублей;

— в 2015 году – 50,0 тыс. рублей;

— в 2016 году —   55,0 тыс. рублей;

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.

8. Прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы (ожидаемые конечные результаты)

Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

— создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении;

— формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в поселении путем проведения обучающих семинаров для муниципальных служащих;

— создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем проведения повышения квалификации муниципальных служащих;

— обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении;

— положительные показатели эффективности работы  администрации поселения (показатели социально-экономического развития, участие в конкурсах, круглых столах и др.).

8. Контроль за выполнением Программы

Глава администрации Рождественского сельского поселения