СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2011года № 6

Об утверждении целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении на 2011-2013 годы»

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 14.06. 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 25.07. 1995 г. № 26-03 «О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, Уставом МО Рождественского сельского поселения

Совет депутатов Рождественского сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить целевую программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении на 2011-2013 годы»

2. Контроль за выполнением целевой программы возложить на постоянную комиссию по бюджету.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и подлежит опубликованию в газете «Гатчинская правда»

Глава

Рождественского сельского поселения Н.В.Жиганов

Приложение

к решению Совета депутатов

Рождественского сельского поселения

№ 6 от 03 февраля 2011 год

Целевая программа « Поддержка и развитие малого

предпринимательства в Рождественском сельском поселении

на 2011-2013 годы »

ВВЕДЕНИЕ.

Малое предпринимательство является важнейшим сектором экономики. Развитие малого предпринимательства способствует решению социальных проблем – занятости населения и служит основой для экономического подъема Рождественского сельского поселения.

Создавая благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении на основе повышения эффективности мер муниципальной поддержки, будут созданы новые рабочие места, снизится уровень безработицы и социальной напряженности, сформируется конкурентная среда в экономике поселения.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием:

1) для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек.

К субъекту женского предпринимательства относится – малое предприятие, в уставном капитале которого женщинам принадлежит не менее 51 процента и единоличным руководителем которого является женщина, или женщина, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К субъекту семейного предпринимательства относится – малое предприятие, руководителем и собственниками которого являются физические лица – близкие родственники, или крестьянское (фермерское) хозяйство. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Большая часть субъектов малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении работают в сфере торговли и общественного питания. На территории поселения располагается 35 торговых точек и 7 точек общественного питания. Но потребности в обеспечении жителей товарами и услугами удовлетворена не полностью, особенно в промтоварной группе. В 5 населенных пунктах отсутствуют предприятия торговли. Бытовые услуги (парикмахерские) оказывают 4 ИП.

№ п/п	Вид	Населенный пункт	Адрес объекта	Принадлежность
1	магазин	д. Чикино	д.5а	Андреев С.В.
2	магазин	д. Даймище	Большой пр., д.67	Негребецкая О.И.
3	магазин	д. Грязно	ул.Центральная, д.18а	Гатч.РАЙПО
4	магазин	д. Выра	ул.Старая Выра	— « —
5	магазин	д. Выра	Большой пр., д.73а	Андреев С.В.
6	магазин	д. Выра	Большой пр., д.12а	Фомичев В.А.
7	магазин	д. Выра	— « —	— « —
8	магазин	д.Выра	Большойпр., д.67а	Новиков А.Н.
9	ларь	д.Выра	Большой пр.,д 67б	Новиков А.Н.
10	магазин	д.Межно	ул. Центральная, д.1а	Синкевич В.П.
11	магазин	д.Рыбицы	ул. Центральная, д.28а	Демидов В.Н.
12	магазин	д.Батово	д. 6	Мальцев Н.В..
13	магазин	д.Батово	д.6	Никулин А.В.
14	магазин	д.Батово	д.6	Костюченко Е.Н.
15	магазин	д.Батово	д.6	ООО «Январь»
16	магазин	д.Батово	д. 9а	ООО «КТЛ»
17	ларь	д.Батово	у магазина д.9а	Крайнов В.А.
18	магазин	п. Дивенский	ул. Володарского,38а	Гатч.РАЙПО
19	магазин	п. Дивенский	ул. Володарского,21а	Алексеев Р.Н.
20	магазин	п. Дивенский	ул. Володарского,18а	Татаринова И.П.
21	магазин	с.Рождествено	АЗС	ООО «Европа»
22	павильон	с.Рождествено	АЗС	— « —
23	ларь	с.Рождествено	АЗС	— « —
24	магазин	с.Рождествено	Большой пр., д.106а	Алексеев Н.В.
25	магазин	с.Рождествено	Большой пр., д.104б	Гатч.РАЙПО
26	магазин	с.Рождествено	— « —	ООО «Вента»
27	магазин	с.Рождествено	— « —	ООО «Каскад»
28	магазин	с. Рождествено	Большой пр., д.104а	Байкова
29	магазин	с.Рождествено	Большой пр., д.94а	ООО «Европрофиль»
30	магазин	с.Рождествено	Большой пр., д.83	ООО «Мотопилы»
31	магазин	с.Рождествено	ул.Терещенко, д.1а	Гатч.РАЙПО
32	магазин	с.Рождествено	ул.Комсомольская	ООО «РАПС»
33	магазин	с.Рождествено	Большой проспект	ООО «Семья»
34	ларь	с.Рождествено	торговая площадка	Костюченко Е.Н.
35	ларь	с.Рождествено	— « —	Анисковец А.В.

Количество торговых точек

в населенных пунктах Рождественского сельского поселения

Населенный пункт	Вид			Всего
	ларь	магазин	павильон
д. Чикино		1		1
д. Даймище		1		1
д. Грязно		1		1
д.Выра	1	5		6
д.Межно		1		1
д.Рыбицы		1		1
д.Батово	1	5		6
п.Дивенский		3		3
с. Рождествено	3	11	1	15
итого	5	29	1	35

Количество предприятий общественного питания

в населенных пунктах Рождественского сельского поселения

Населенный пункт	кафе	ресторан	столовая	Всего
с.Рождествено	1		1	2
п.Дивенский	1		1	2
д.Выра	2	1		3
итого	4	1	2	7

Количество малых предприятий (кроме торговых), зарегистрированных на территории поселения – 5, среди них:

• ООО «Автопилот», директор Фомичев В.А.., вид деятельности – придорожный сервис

• ООО «Европа-сервис», директор Шеваков В.Г.., вид деятельности – шиномонтаж.

— ООО «Чикино», директор Громов М.С.., вид деятельности – деревообработка, рыбоводство.

• ООО «Форт-сервис», директор Бирцев А.С., вид деятельности — деревообработка.

• ООО «Выра-лес», директор Леонов В.., вид деятельности – деревообработка.

На территории Рождественского сельского поселения отсутствуют малые предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи, туризма. Недостаточно развиты предприятия народных художественных промыслов.

При численности трудоспособного населения около 2500 чел, указанное количество малых предприятий не обеспечивает занятость жителей Рождественского сельского поселения и налоговые поступления от них в бюджет поселения незначительны.

III. СОДЕРЖАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ МЕР ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Существует ряд факторов, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Рождественского сельского поселения:

— недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в населенных пунктах;

— проблема кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;

— низкая социальная активность предпринимателей.

IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении.

Основными задачами Программы являются:

1) совершенствование нормативных правовых актов Рождественского сельского поселения, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;

2) снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого предпринимательства;

3) развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи;

4) продвижение продукции субъектов малого предпринимательства поселения на районный и областной рынки;

5) создание саморегулируемой системы поддержки и развития малого предпринимательства. Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей Рождественского сельского поселения.

V. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Основными Целями развития малого и среднего предпринимательства в Рождественском сельском поселении являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике поселения;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства поселения в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Гатчинского муниципального района и Ленинградской области;

4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

6) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в поселении продукции;

7) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета поселения.

Достижение целей Программы возможно при реализации следующих задач:

1) Провести в поселении инвентаризацию земель;

2) Разработать стратегию развития поселения и сформировать паспорт территории, в текстовом и картографическом варианте, где будут обозначены пустующие территории земель с существующей инфраструктурой;

3) В картографическом варианте паспорта территории каждый пустующий земельный участок должен иметь целевое назначение под строительство на нем определенного желаемого объекта малого предпринимательства. Данные участки предоставлять преимущественно субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе с соблюдением требований Закона о защите конкуренции;

4) Информировать представителей малого предпринимательства поселения по следующим вопросам:

— по изменениям в налоговом, трудовом законодательстве;

— по проводимым на районном уровне конкурсам среди малого бизнеса;

— по проводимым семинарам, выставкам, ярмаркам и т.д. на местном и районном уровнях.

5) В целях предотвращения оттока молодых квалифицированных кадров из поселения, сформировать благоприятную среду для становления и развития малого предпринимательства, организаторами которых должны стать, прежде всего, выпускники учебных заведений, молодое поколение поселения;

VI. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на 2011 – 2013 годы и предполагает два этапа.

На первом этапе реализации Программы, в 2011 году, основные усилия и средства будут направлены на развитие направлений поддержки малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание Совета предпринимателей поселения.

Второй этап (2012-2013 годы) предусматривает развитие финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства через инфраструктуру поддержки. На этом этапе Программы начнется процесс постепенного перехода участников инфраструктуры от муниципальной поддержки малого предпринимательства к саморегулированию.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование процедуры регулирования предпринимательской деятельности.

В рамках данного направления будет осуществлен анализ проблем, возникающих при открытии объекта малого предпринимательства.

По результатам мониторинга будут разработаны предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в том числе по упрощению процедуры согласования и выдачи разрешительных документов для осуществления деятельности субъектами малого предпринимательства.

2) Развитие системы информационного обеспечения.

— формирование информационно-справочных массивов в отраслевом разделе по базовым показателям на основе данных муниципальной статистики;

— создание и развитие информационных баз данных (неиспользуемые объекты недвижимости муниципальной собственности для размещения МП (выявленные в результате проведения инвентаризации нежилых помещений); муниципальный заказ; выставки, ярмарки, конференции.);

— организация участия в съездах представителей малого предпринимательства.

3) Научно-методическое обеспечение малого предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров.

— привлечение к участию в семинарах по вопросам организации и развития предпринимательства и малого бизнеса;

— создание Совета предпринимателей Рождественского сельского поселения.

4) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства путем создания:

— паспорта территории каждого населенного пункта, в соответствии с Генеральным планом застройки поселений, в текстовом и картографическом варианте, где будут обозначены пустующие территории земель с существующей инфраструктурой (общая площадь, наличие и близость авто и ж/д дорог, электро-газо-теплоснабжения, расстояние до ближайших жилых домов, и т.д.). В картографическом варианте паспорта территории каждый пустующий земельный участок должен иметь целевое назначение под строительство на нем определенного желаемого объекта малого предпринимательства. Данные участки предоставлять преимущественно субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе с соблюдением требований Закона о защите конкуренции;

— перечня субъектов народных художественных промыслов и субъектов ремесленной деятельности. Организация реализации художественной и ремесленной продукции в рамках развития туризма;

5) Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства.

В рамках данного направления предусмотрена дальнейшая информационная поддержка:

— оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

— организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого предпринимательства;

— организация делегаций субъектов малого предпринимательства для участия в районных конференциях, выставках, ярмарках, семинарах и т.п.

6) Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства.

Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения уровня занятости населения одним из направлений Программы является обучение основам предпринимательской деятельности старших школьников, проведение семинаров, учебных курсов и тренингов для действующих субъектов малого предпринимательства, повышение квалификации работников малых предприятий.

7) Поддержка и развитие народных художественных промыслов и художественной деятельности.

В целях сохранения, возрождения и развития традиций народных художественных промыслов и ремесел предусмотрено:

— создание центра народных художественных промыслов и ремесел.

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На территории Рождественского сельского поселения приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства для целей оказания поддержки субъектам малого предпринимательства являются:

1) обрабатывающие производства ( в сельском хозяйстве);

2) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

3) строительство зданий и сооружений;

4) инновационная деятельность;

5) сельское хозяйство;

6) здравоохранение и предоставление социальных услуг;

7) жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению;

8) услуги по организации внутреннего туризма;

9) бытовые услуги, предоставляемые населению;

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Глава администрации и отдел экономики и финансов администрации Рождественского сельского поселения осуществляют управление реализацией Программы, несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета, выделяемых на ее реализацию.

При необходимости внесения изменений в Программу отдел экономики и финансов организует работу в порядке, установленном законодательством и нормативными актами Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Совет депутатов Рождественского сельского поселения.

Отдел экономики и финансов организует размещение в сети «Интернет» информации о ходе реализации Программы, объемах финансирования, результатах выполнения программных мероприятий.

IX. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели развития малого предпринимательства

— создание новых субъектов малого предпринимательства;

— создание новых рабочих мест;

— повышение доли выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг Рождественского сельского поселения;

— рост объема отгруженных товаров собственного производства, произведенных товаров, работ и услуг.

X. Основные мероприятия программы

№	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.)			Ожидаемые результаты
					2011г.	2012г.	2013г.
1	Создание Совета предпринимателей Рождественского сельского поселения –некоммерческой организации для поддержки малого предпринимательства, стимулирования развития и освоения новых направлений бизнеса.	Администрация Рождественского сельского поселения, предприниматели	февраль 2011г.	Бюджет Рождественского сельского поселения, средства предпринимателей				Повышение предпринимательской активности в сельском поселении
2	Формирование и ведение баз данных предпринимателей Рождественского сельского поселения	Администрация Рождественского сельского поселения	март 2011г. Далее — ежеквартально	Бюджет Рождественского сельского поселения				Повышение оперативности управления процессами развития и поддержки предпринимательства в поселении
3	Разработка системы информирования населения и предпринимателей о действующих программах финансирования малого и среднего бизнеса всех уровней. Использование информационного ресурса сайта Рождественского сельского поселения для информирования населения о деятельности малого бизнеса в поселении	Администрация Рождественского сельского поселения	июнь 2011г. Далее — ежеквартально	Бюджет Рождественского сельского поселения				Повышение предпринимательской активности в сельском поселении
4	Организация Конкурсов для действующих предпринимателей и для молодежи	Администрация Рождественского сельского поселения, Батовский КДЦ	Ежегодно	Бюджет Рождественского сельского поселения		5	5	Повышение предпринимательской активности в Кобринском сельском поселении
5	Организация взаимодействия представителей администрации поселения и предпринимателей, в том числе посредством проведения совместных встреч, семинаров	Администрация Рождественского сельского поселения	1 раз в полгода	Бюджет Рождественского сельского поселения				Повышение эффективности взаимодействия органов власти и организаций, осуществляющих поддержку малого бизнеса, с субъектами малого бизнеса
6	Оказание комплекса консультационных, организационных и методических услуг	Администрация Рождественского сельского поселения	Ежегодно	Бюджет Рождественского сельского поселения				Повышение предпринимательской активности в сельском поселении
7	Применение льготного налогообложения для предпринимателей — арендаторов помещений	Администрация Рождественского сельского поселения	Ежеквартально	Бюджет Рождественского сельского поселения	35	37	39
	ИТОГО ПО ГОДАМ:				35	42	44
	ИТОГО:				111

Паспорт

Целевой программы

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

в Рождественском сельском поселении на 2011-2013 годы»

Наименование Программы	Целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Рождественском сельском поселении на 2011-2013 годы» (далее – Программа).
Основные разработчики Программы	— Администрация Рождественского сельского поселения;
Цели Программы	1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района; 2. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 3. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Гатчинского района и Ленинградской области; 4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 5. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 6. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции; 7. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов поселений и консолидированного бюджета Рождественского сельского поселения.
Задачи Программы	1. Развитие направлений поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической помощи; 2. Развитие финансовых механизмов, направленных на развитие малого предпринимательства; 3. Продвижение продукции малого предпринимательства Рождественского сельского поселения на районный и региональный рынки.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Развитие направлений поддержки малого предпринимательства; 2. Информационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства; 3. Содействие профессиональному росту кадров малого предпринимательства; 4. Развитие женского и семейного предпринимательства; 5. Подготовка и переподготовка кадров органа местного самоуправления, работающих с малым предпринимательством.
Основные исполнители Программы	— Администрация Рождественского сельского поселения;
Сроки и этапы реализации Программы	2011 – 2013 годы, в том числе: I этап: 2011 год; II этап: 2012 – 2013 годы;
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования – 111 тыс. рублей, в том числе: — в 2011 г. – 35 тыс. руб., 20 2012 г. – 42 тыс.руб., 22 2013 г. – 44 тыс.руб. —
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	— создание новых субъектов малого предпринимательства; — создание новых рабочих мест; — рост объема отгруженных товаров собственного производства, произведенных товаров, работ и услуг на; — увеличение поступлений в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют: — Совет депутатов Рождественского сельского поселения; — администрация Рождественского сельского поселения;