Зарегистрирован                                                                                       Принят

Главным управлением                                                             Решением Совета депутатов

Министерства юстиции                                                            муниципального образования

Российской Федерации по                                                   Рождественского сельского поселения

Северо-Западному                                                                  от 26 ноября 2005 года, №18

Федеральному округу                                                          с изменениями, внесенными Решением

16 декабря 2005 года                                                          Совета депутатов № 8 от 22 марта 2007г.,

RU 475063092005001                                                      №19 от 22.05.2008г., №19 от28.05.2009г.,

№43 от 27.05.2010г., № 23 от 18.05.2011г.,

№ 31 от 16.08.2012г., №14 от 21.03.2013г.

Глава муниципального образования

Рождественского сельского поселения

 

МП

___________________ Н.В.Жиганов

 

 

 

 

Устав

муниципального образования

Рождественского   сельского   поселения

Гатчинского  муниципального  района

Ленинградской  области

(новая редакция)

                                                               

                                                    

                                                          

2013 год

 

 

 

 

С о д е р ж а н и е

 

 

Глава 1. Общие положения………………………………………………………………………….4

Статья 1.Наименование поселения……………………………………………………………………4

Статья 2.Символика поселения и порядок её официального использования…..………………….5

Статья 3.Вопросы местного значения…….………………………………………………………..5-7

Статья 3.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения…………………………………………..7-8

Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления……………………………………….8-10

Статья 4.1.Муниципальный контроль………………………………………………………………10

Глава  2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления………………………….10

Статья 5.Право населения поселения на осуществление местного самоуправления…….….….10

Статья 6.Местный референдум……………………………………………………………………..10

Статья 7.Муниципальные выборы………………………………………………………………….11

Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования населения…………11-12

Статья 9.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица и члена выборного органа местного самоуправления…………………………………..………………………………..12

Статья 10.Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица………………………12

Статья 11.Невыполнение полномочий депутата……………………………………………………12

Статья 12.Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов………………………….…………………………12

Статья 13.Утрата доверия избирателей……………………………………………………………..12

Статья 14.Возбуждение процедуры отзыва гражданами…………………………………………..12

Статья 15.Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов……………………………………12

Статья 16.Рассмотрение заявлений инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией…………………………………………………………13

Статья 17.Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата………13-14

Статья 18.Сроки сбора подписей……………………………………………………………………14

Статья 19.Предоставление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию….14

Статья 20.Назначение голосования по отзыву………………………………………………….14-15

Статья 21.Гарантии депутата, выборного должностного лица……………………………………15

Статья 22.Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва……………………………..15-16

Статья 23.Определение результатов отзыва…………………………………………..……………16

Статья 24.Правотворческая инициатива граждан………………………………………………….16

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление………………………………….16-18

Статья 26.Публичные слушания…………………………………………………………………18-20

Статья 27.Собрание граждан…………………………………………………………….…………..20

Статья 28.Конференция граждан (собрание делегатов)……………………………………………20

Статья 29.Опрос граждан………………………………………………………………………….20-21

Статья 30.Обращение граждан в органы местного самоуправления………………………………21

Статья 31.Иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления…………21

 

Глава 3.Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения….22

Статья 32.Органы местного самоуправления поселения…………………………………………..22

Статья 33.Совет депутатов……………………………………………………………………………22

Статья 34.Состав совета депутатов…………………………………………………………………..22

Статья 35.Полномочия совета депутатов………………………………………………………..22-25

Статья 36.Порядок проведения заседаний совета депутатов……………………………………..26

Статья 37.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов………………………………26

Статья 38.Порядок принятия решения советом депутатов о самороспуске…………………..26-27

Статья 39.Глава поселения……………………………………………………………….…………..27

Статья 40.Избрание главы поселения……………………………………………………………….27

Статья 41.Полномочия главы поселения………………………………………………………..27-28

Статья 42.Прекращение полномочий главы поселения……………………………………………28

Статья 42.1 Удаление главы муниципального образования в отставку…………………………..29

Статья 43.Депутат совета депутатов……………………………………………………………..29-30

Статья 44.Прекращение полномочий депутата совета депутатов……….………………………..30

Статья 45.Местная администрация………………………………………………………………30-31

Статья 46.Структура и порядок формирования местной администрации………………………..31

Статья 47.Полномочия администрации……………………………………………………………..31

Статья 48.Глава администрации…………………………………………………………………32-33

Статья 49.Компетенция главы администрации поселения……………………………………..33-34

Статья 50.Заместители главы администрации поселения………………………………………34-35

Статья 51.Контрольно-счетный орган………………………………………………………………..35

Статья 51.1.Состав и структура контрольно-счетного органа…………………………………35-36

Статья 51.2.Основные полномочия контрольно-счетного органа……………………………..36-37

Статья 52.Муниципальная избирательная комиссия……………………………………………37-39

Статья 53.Муниципальная служба………………………………………………………………39-40

 

Глава 4.Муниципальные правовые акты………………………………………………………40

Статья 54.Система муниципальных правовых актов……………………………………………40-41

Статья 55.Внесение изменений и дополнений в Устав поселка…..………………………………41

 

Глава 5. Экономическая основа поселения……………………………………………………..41

Статья 56.Экономическая основа поселения………………………………………………………41

Статья 57.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом………….41-42

Статья 57.1 Собственность  поселения…………………………………………………………42-44

Статья 58.Местный бюджет…………………………………………………………………………44

Статья 59.Муниципальный заказ……………………………………………………………………45

Статья 60.Обеспечение минимального местного бюджета………………………………………..45

 

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью………………………………………..45

Статья 61.Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами……………………………………………………………………………45-46

 

Глава 7. Заключительные положения……………………………………………………………46

Статья 62.Вступление в силу настоящего устава……………………………………………… ….46

Статья 63.Переходные положения………………………………………… ……………………….47

Статья 64.Правоприемственность………………………………………………………   …………47

 

 

 

 

 

 

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Рождественского сельского поселения .

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Наименование поселения

 

1. Официальное наименование  поселения  –  его название, установленное   в  соответст-

вии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» — муниципальное образование Рождественского  сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (сокращенное название – Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области)

2. В состав территории Рождественского сельского поселения входят:

• село Рождествено,
• поселок Дивенский,
• деревни: Батово, Выра, Грязно, Даймище, Замостье, Ляды, Межно, Новое Поддубье, Поддубье, Рыбицы, Старое Поддубье, Чикино.

Границы Рождественского сельского поселения определены:

• по смежеству с Большеколпанским сельским поселением

От границы Гатчинского муниципального района(юго-западный угол квартала 94                          Гатчинского лесхоза) на восток по южным границам кварталов 94, 95, 96, 97 и 98 Заречского лесничества до границы земель ЗАО «Гатчинское»; далее на северо-восток по границе земель ЗАО «Гатчинское» до западного угла квартала 73 Заречского лесничества; далее на восток по южным границам кварталов 73, 74, 75, 78, и 79 до юго-западного угла квартала 81 Заречского лесничества.

• по смежеству с Кобринским сельским поселением

Далее на восток по южным границам кварталов 81 и 82 Заречского лесничества до границы земель ГУ ОПХ «Память Ильича».

• по смежеству с Сиверским городским поселением

Далее на юг по границе земель ГУ ОПХ «Память Ильича»  до границы поселка                        Сиверский; далее на юг по границе поселка Сиверский до границы земель ЗАО «Орлинское».

• по смежеству Дружногорским городским поселением

Далее  на юг по границе земель ЗАО «Орлинское» до границы деревни Рыбицы;  далее на юг по восточной границе деревни Рыбицы до границы земель ЗАО «Орлинское»; далее на юг по западной границе земель ЗАО «Орлинское» до восточного угла квартала 46 Рылеевского лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 46, 50 и 52 Ралеевского лесничества до ЛЭП (южная граница деревни Остров); далее на восток по ЛЭП, пересекая железнодорожную линию Гатчина-Дивенский-Луга, по восточной границе полосы отвода этой железнодорожной линии; далее на юг по восточной границе полосы отвода железнодорожной линии до северной границы поселка Дивенский; далее на юг по восточной границе поселка, пересекая железнодорожную линию Гатчина-Дивенский-Луга, до границы Гатчинского муниципального района.

• по смежеству с Лужским муниципальным районом

Далее на запад по южной границе Гатчинского муниципального района, пересекая автодорогу Санк-Петербург-Псков, до пересечения со смежной границей Лужского и Волосовского муниципальных районов.

• по смежеству с Волосовским муниципальным районом

Далее на север вновь по границе Гатчинского муниципального района до исходной точки.

3. Совет депутатов и администрация Рождественского сельского поселения расположены

по адресу: Ленинградская область,  Гатчинский район,  село Рождествено, Большой проспект, д.5.

 

 

Статья 2.  Символика поселения и порядок ее официального использования

 

1. Поселение может иметь герб, флаг, эмблему.
2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы поселения и порядок официального использования символики поселения определяются решением совета депутатов поселения (далее – совет депутатов).

 

Статья 3. Вопросы местного значения поселения

 

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение  проживающих в поселении и нуждающихся в  жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

 19) утверждение генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

 

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24)  утратил  силу на основании решения совета депутатов Рождественского сельского поселения от 12 февраля 2009года №2;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

 

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства.

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование население об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) исключить на основании  Решения Совета депутатов № 23 от 18.05.2011 года

33) оказание  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

 

Статья 3.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,  

                            не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

• создание музеев поселения;

2) считать утратившим силу на основании решения совета депутатов №43 от 27.05.2010г.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

• утратил силу на основании решения совета депутатов №14 от 21.03.2013г.
• создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
• оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
• участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
• создание условий для развития туризма;
• создание муниципальной пожарной охраны;
• оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
• оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

 

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в

части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

 

         Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении».

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения  энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области — законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

• Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с нормативно-правовыми актами совета депутатов принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе и дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 ст.3 настоящего устава. К социально-значимым работам могут быть отнесены только те работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

             Статья 4.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

 

      Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 5. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

 

1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через свои представителей.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не установлено федеральным законами и международными договорами.

 

Статья 6. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4) а в случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума;

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.
3. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

 

        Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения назначается советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица и члена выборного органа местного самоуправления

 

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица и члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
2. Дату голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица и члена выборного органа местного самоуправления назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном ном округе депутата в количестве  5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения совета депутатов, принятого квалифицированным большинством голосов.

 

Статья 10.  Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица

 

1. В случае подтверждения в судебном порядке принятия депутатом конкретного противоправного решения или совершения конкретного противоправного действия (бездействия) депутат может быть отозван.
2. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям запрещается.

.

Статья 11. Невыполнение полномочий депутата – исключить.

 

Статья 12. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов – исключить.

 

 

Статья 13. Утрата доверия избирателей – исключить.

 

Статья 14.  Возбуждение  процедуры отзыва гражданами

 

1. Граждане — инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.
2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

 

Статья 15.  Возбуждение процедуры  отзыва советом депутатов – исключить.

 

 

         Статья 16.  Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией

 

1. Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления, решения.
2. По получении заявления, решения муниципальная избирательная комиссия информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.
3. По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.
4. Муниципальная избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы.
5. Рассмотрение и сроки принятия решения, регистрация инициативной группы, выдача регистрационного свидетельства, отказ в регистрации производится в соответствии с Областным законом №93-оз от 9 июня 2007 года «О местном референдуме в Ленинградской области».

 

Статья 17. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

 

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.
2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей участников отзыва, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей, и подписи этих лиц.

3. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссии референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, запрещается.

Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо.

Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии областным законом о местном референдуме.

6.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт.

Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

 

Статья 18. Сроки сбора подписей

 

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в муниципальную избирательной комиссии,  и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

 

 

Статья 19. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию

 

В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

 

Статья 20. Назначение голосования по отзыву

 

1. Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, является основанием для назначении голосования. Муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке подлежат все подписи. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись может быть признана достоверной или недостоверной, действительной или недействительной. Порядок проверки подписей и признания их достоверной или недостоверной, действительной или недействительной осуществляется в соответствии со ст.10 Областного закона Ленинградской области №93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области».

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. В случае наличия необходимого количества действительных и достоверных подписей участников голосования муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет депутатов для принятия решения о назначении голосования. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
3. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее 70 дней и не позднее 90 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву.
4. Голосование по отзыву может быть назначено только на выходной день. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.
6. В случае, если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулируют свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

 

 

Статья 21. Гарантии для депутата, выборного должностного лица

 

1. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
2. Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.
3. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
4. Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

 

 

Статья 22. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

 

1. При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву — также с агитацией за отзыв.
2. Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

 

Статья 23. Определение результатов отзыва

 

Депутат, выборное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

 

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

 

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)   территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)   порядок принятия решений;

5)  порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправ-

ления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

 

 

Статья 26. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:

— проект муниципального правового акта;

— подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
    • вопросы, выносимые на публичные слушания;
    • дату и место проведения публичных слушаний;
    • сведения об инициаторах публичных слушаний;
    • предполагаемый состав участников публичных слушаний;
    • форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
    • порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

— противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам;

— нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

15. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме этого не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

Изменения и дополнения, внесенные в устав Рождественского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Рождественского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов Рождественского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

• проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

16. Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

 

         Статья 27. Собрания граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Рождественского сельского поселения могут производится собрания граждан.
2. Собрание граждан производится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан производимое по инициативе представительного органа или главы поселения, назначается соответственно представительным органом или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом поселения в порядке, установленном настоящим уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления. К компетенции которых отнесено решение содержащих в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением совета

депутатов поселения в соответствии с настоящим уставом.

 

         Статья 28.  Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

• совета депутатов;
• главы поселения;
• главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

 

Статья 29. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации -для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета-при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации-при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

 

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления поселения устанавливается советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 31. Иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления

 

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральному законодательству, законам субъекта Федерации. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

 

Статья 32. Органы местного самоуправления поселения

 

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

• совет депутатов;
• глава поселения;
• администрация поселения.

— контрольно-счетный орган.

 

Совет депутатов Рождественского сельского поселения ,   администрация

Рождественского  сельского поселения, а также  органы местной администрации как юридические лица действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Финансовое обеспечение деятельности органов  местного  самоуправления  Рождественского  сельского  поселения  осуществляется за счет доходов бюджета Рождественского  сельского  поселения.

 

         Статья 33. Совет депутатов

 

1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством и настоящим уставом.
4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

 

Статья 34. Состав совета депутатов

 

1. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения.
2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
4. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

 

 

   

Статья 35. Полномочия совета депутатов

 

1. В исключительном компетенции совета депутатов находятся:

• принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
• утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

12) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2. Совет депутатов:

• принимает решения о проведении местного референдума;
• определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
• определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
• определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
• утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
• устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
• определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
• утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
• устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
• определяет направления использования капитальных вложений;
• принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
• заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
• согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
• устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
• устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
• утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
• определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
• определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
• принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
• утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
• утверждает положение об администрации поселения;
• принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
• осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области и совете депутатов Гатчинского муниципального района;
• утверждает генеральные планы поселения;
• утверждает правила землепользования и застройки;
• утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;
• принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
• устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
• определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
• принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
• принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
• определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
• утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;
• принимает решение о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
• определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
• устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,
• устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
• устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
• устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
• определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
• определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;
• утратил силу на основании решения совета депутатов № от
• принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
• учреждает собственные средства массовой информации;
• предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
• объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, , истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
• определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
• осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;
• рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
4. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомерности данного совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 130 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.;

5. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ. Депутатам поселения возмещаются расходы по выполнению депутатских полномочий.

Управление и распоряжение советом депутатов или депутатами в какой-либо форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета по вышеуказанной статье.

7. Техническое обеспечение деятельности совета депутатов осуществляется специалистом администрации поселения.

Статья 36. Порядок проведения заседаний совета депутатов

 

1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6. Заседание совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
8. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом .
9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим уставом.
10. Принятие решений производится открытым голосованием.
11. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации поселения или при наличии его заключения.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

 

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
   • роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом;
   • принятия советом депутатов решения о самороспуске;
   • в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
   • преобразования поселения.

2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом совета депутатов в соответствии со ст.38 настоящего устава.
3. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.

 

Статья 38. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

 

1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.
2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.
3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 39. Глава поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения является председателем совета депутатов поселения.

 

Статья 40. Избрание главы поселения

 

1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава.
2. Глава поселения избирается открытым голосованием.
3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом  численности депутатов совета депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов.
6. Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением совета депутатов.

 

Статья 41. Полномочия главы поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования. Исполняет свои обязанности не на освобожденной основе.

Глава поселения в пределах своих полномочий:

• представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
• подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования;
• вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
• подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
• может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
• в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
• председательствует на конференции граждан;
• в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;
• при временном отсутствии главы поселения (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия возлагаются на одного из председателей постоянных комиссий совета депутатов муниципального образования поселения на основании распоряжения главы поселения;
• обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
• осуществляет право по выдаче доверенностей;

 

2.Осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

 

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения  и  запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими  федеральными законами.

 

Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения

 

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3)  отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

• 11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения. – исключить на основании решения Совета депутатов   № 31 от 16.08.2012 года
• 12) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
• 13) удаления в отставку
• 14) в иных случаях, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области и нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

2. В случае  досрочного прекращения полномочий главы поселения,   до принятия решения совета депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет  заместитель  главы поселения   (председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, бюджетной и экономической политике).

 

 

Статья 42.1.  Удаление главы муниципального образования в отставку.

 

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части статьи 75 Федерального закона Российской Федерации от 7 мая 2009 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного  значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом  от 7 мая 2009 года №90-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Процедура удаления главы муниципального образования в отставку осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации от 7 мая 2009 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

 

Статья 43. Депутат совета депутатов

 

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
7. Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, на­учной и иной творческой деятельности.
8. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.
9. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрании  и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

 

Статья 44. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

 

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

• смерти депутата;
• отставки по собственному желанию;
• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
• выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
• прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
• отзыва избирателями;
• досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
• призыва на военную или альтернативную гражданскую службу;
• в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

 

 

Статья 45. Местная администрация

 

1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.
2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация обладает правами  юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Гражданским кодексом российской Федерации применительно к учреждениям.
4. Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
5. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации.

6.Администрация Рождественского сельского поселения  является  уполномоченным

органом осуществляющим функции и полномочия  учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений   Рождественского сельского поселения, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющимися  в соответствии с настоящим Уставом,  органами местного самоуправления – Совета депутатов Рождественского сельского поселения, администрации Рождественского  сельского  поселения.

 

 

Статья 46. Структура и порядок формирования местной администрации

 

1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

 

 

Статья 47. Полномочия администрации

 

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация:

• разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
• исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
• исполняет решения совета депутатов;
• обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных  предприятий и учреждений;

5)  управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

 

 

Статья 48. Глава администрации

 

1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными Законами,  определяются областным Законом.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

Члены конкурсной комиссии муниципального образования назначаются советом депутатов Рождественского сельского поселения. При формировании конкурсной комиссии муниципального образования Губернатор Ленинградской области вправе представить до 50% кандидатов в члены конкурсной комиссии муниципального образования для назначения их советом депутатов Рождественского сельского поселения.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
5. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования.

Глава   местной  администрации  должен  соблюдать  ограничения  и

запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими  федеральными законами.

6.Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной

оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической , научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7.Контракт  с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Ленинградской области, заключенным контрактом, а также по заявлению:

1) совета депутатов поселения или главы поселения  — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации); — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных поселению федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и законодательстве Ленинградской области, а именно:

1)   смерти;

• отставки по собственному желанию;
• расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;
• отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
• выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
• прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
• в случае призыва на военную или альтернативную гражданскую службу.
• Преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения поселения;
• Увеличения численности избирателей поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

 

Статья 49. Компетенция главы администрации поселения

 

1. Глава администрации:

• осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
• заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
• разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
• утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
• назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
• отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;
• разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально — экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
• утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
• назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
• регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
• осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
• организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

• вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
• вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
• вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
• предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
• представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально — экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
• представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
• обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
• осуществляет право по выдаче доверенностей.

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением). Отменяет и вносит изменения в муниципальные правовые акты, изданные главой администрации и лицами выполнявшими полномочия главы администрации в период его отсутствия.
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 50.  Заместители главы администрации поселения

 

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 51 . Контрольно-счетный орган

 

Контрольно-счетный орган  Рождественского сельского  поселения   является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

 Контрольно-счетный орган   Рождественского  сельского  поселения   подотчетен  представительному органу муниципального образования .

 Контрольно-счетные орган Рождественского сельского поселения  обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

 Деятельность контрольно-счетных органов не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа.

  Контрольно-счетный орган  Рождественского  сельского поселения   в соответствии с  нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может обладать правами юридического лица.

 

Статья 51.1 Состав и структура контрольно-счетного органа.

 

Контрольно-счетный орган Рождественского сельского поселения  образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа.  Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.

      Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно  муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.

       Структура контрольно-счетного органа Рождественского сельского поселения определяется в порядке, установленном  нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

       В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего  муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольно-счетного органа.

       Штатная численность контрольно-счетного органа Рождественского сельского поселения  определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

        Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются настоящим Федеральным законом, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

 Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа Рождественского сельского поселения  вносятся в представительный орган муниципального образования:

1) председателем представительного органа муниципального образования;

2) депутатами представительного органа муниципального образования — не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

3) главой муниципального образования.

 Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа Рождественского сельского поселения  в представительный орган муниципального образования в соответствии с  нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комитетам и комиссиям представительного органа муниципального образования.

 Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

 Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.

 

Статья 51.2 Основные полномочия контрольно-счетного органа.

 

Контрольно-счетный орган Рождественского сельского поселения  осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Представительный орган поселения, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

          Статья 52. Муниципальная избирательная комиссия

 

 

1. Муниципальная избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

 

2. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии  по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При возложении полномочий  муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории

муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.
5. Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.
6. Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения — также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

 

7. Муниципальная избирательная комиссия :

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

 

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

 

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района — также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

 

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Конституцией  Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

 

Статья 53. Муниципальная служба

 

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом  и настоящим уставом.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом;

Пенсионное обеспечение муниципального служащего поселения:

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленным федеральным законодательством.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Ленинградской области.
3. Муниципальный служащий поселения имеет право на получение пенсии за выслугу лет при достижении пенсионного возраста в порядке, установленным советом депутатов поселения;

Муниципальному служащему поселения гарантируется:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей.

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и ежегодное увеличение (индексацию) в соответствии с решением совета депутатов поселения о бюджете на соответствующий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы.

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей и коллективное страхование от несчастных случаев;

7)медицинское страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании и настоящим уставом;

Финансирование медицинского страхования осуществляется в объеме, утвержденном решением совета депутатов поселения на очередной финансовый год.

Единовременная выплата (поощрение) за выслугу лет в связи с выходом на государственную пенсию в порядке и размере установленном соответствующим органом местного самоуправления;

 

Глава 4. Муниципальные правовые акты

 

Статья 54.  Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)   устав поселения;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)решения совета депутатов;

4)постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;

5)постановления и распоряжения главы администрации

6) решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советом депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Гатчинским городским прокурором.

• Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

• устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено законодательством;
• по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
  5. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней направляются главе поселения для подписания — и официального опубликования (обнародования).

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

— постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

—  распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

 

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

 

Статья 55. Внесение изменений и дополнений в устав поселения

 

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей 26 настоящего устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

 

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа поселения

 

Статья 56. Экономическая основа поселения

 

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

 

 

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  нормативными правовыми актами совета депутатов.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления  Рождественского сельского поселения могут   создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных  обществ, в том числе межмуниципальных ,необходимых для осуществления полномочий по решению  вопросов  местного  значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий учреждений осуществляет  уполномоченный орган — администрация Рождественского сельского  поселения.

5. Органы местного самоуправления Рождественского сельского поселения, осуществляющие функции    и полномочия  учредителя, определяют цели, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных  предприятий и учреждений, заслушивают отчеты  об их  деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Совета депутатов Рождественского  сельского  поселения.

Органы местного  самоуправления  от имени муниципального  образования  субсидиарно отвечают  по  обязательствам   муниципальных  казенных учреждений  и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном   федеральным  законом.

 

 

 

Ст. 57.1.  Собственность  поселения

 

1. В собственности муниципального образования   может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   от 06.10. 2003 г № 131-ФЗ. вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов поселения ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а     также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

 

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество,  предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Рождественского сельского поселения.

2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

 

5. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 – 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

 

Статья 58. Местный бюджет

 

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
4. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района;

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актом совета депутатов.
9. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведения в случае невозможности их опубликования;

 

Статья 59. Муниципальный  заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета;
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

 

Статья 60. Обеспечение минимального местного бюджета

 

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

 

1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.
2. Ответственность совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему  уставу,  и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта, в случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принят нормативный акт, противоречащий Конституции, федеральному законодательству, Конституции и законодательству субъекта федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующих правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации проект закона субъекта Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске;

3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу,  если такие противоречия установлены  судом, и непринятия указанным  должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3) глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления наделенные в соответствии с уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу и принятым в соответствии с ним нормативным актам совета депутатов муниципального образования;

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 62. Вступление в силу настоящего устава

 

1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных положений, установленных действующим законодательством о местном самоуправлении.

2.1. Глава  поселения  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный  устав  Рождественского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Рождественского  сельского поселения  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Со дня вступления в силу настоящего устава, признать утратившим силу редакцию устава, принятого решением совета депутатов №18 от 26 ноября 2005 года, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 16 декабря 2005 года, государственный регистрационный № RU475063092005001

 

Статья 63. Переходные положения.

 

1.Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правотворческой инициативой в вопросах местного значения определяется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 64. Правопреемственность.

 

        Органы местного самоуправления муниципального образования Рождественского сельского поселения являются правопреемником органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования «Гатчинский район», ранее осуществлявших на территории определенной настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.