АДМИНИСТРАЦИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

  07 сентября     2023 года                                                                    № 353

 

Об утверждении основных направлений

бюджетной и налоговой политики

муниципального образования

Рождественского сельского поселения

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

 на 2024 год и плановый период 2025- 2026 года.

  

В соответствии со статьей 172,184.2 Бюджетного кодекса РФ, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Рождественского  сельского поселения Гатчинского муниципального  района Ленинградской области» от 20.10.2023 № 36 ( в редакции от 30.03.2023г № 09), Постановлением администрации Рождественского  сельского поселения от 04.07.2022 № 200-а «Об утверждении Положения о порядке составления проекта бюджета Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год, Положения о рабочей группе при администрации Рождественского сельского поселения   по бюджетному   проектированию на очередной финансовый год и плановый период».

                                      

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 года согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте МО Рождественского сельского поселения.

 

       И.О. главы администрации                                                                 

       Рождественского сельского поселения                       Е.К.Гетманская

                                                                                                

Исп. Леонченкова О.С.

 

                                                                                                                                                                             

Утверждено

Постановлением Главы администрации

                                                  Рождественского сельского поселения 

                                                                       Гатчинского муниципального района

                                                                            Ленинградской области

                                                                                                          от   07.09.2023     № 353

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования  Рождественского сельского  поселения Гатчинского муниципального  района Ленинградской области на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального  района Ленинградской области на 2024г и плановый период 2025-2026 годов  подготовлены в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Рождественского  сельского  поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Постановлением Главы  администрации  Рождественского  сельского поселения  Гатчинского  муниципального  района Ленинградской области от 24.07.2023 № 277 « Об утверждении Плана мероприятий по подготовке проекта бюджета МО Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2024 год и плановый  период 2025-2026 года».

При разработке учитывались Положения основных направлений бюджетной и налоговой политики Ленинградской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также учтены положения: Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21.04.2021г; Указ Президента РФ от 21.07.2020г № 474 « О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года»,  Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024годах ( утверждена распоряжением Правительства РФ от 31января 2019 года № 117-р), Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030года; Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025года; Стратегии социально-экономического развития Гатчинского муниципального района до 2030 года. Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, используемых при составлении проекта бюджета Рождественского сельского поселения на 2024год и плановый период 2025-2026 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета поселения, а также обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.

 

2. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2024год
   и плановый период 2025-2026 года

Бюджетная и налоговая политика на 2024 год и плановый период 2025-2026 года ориентирована на адаптацию бюджета муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и бюджетного процесса к изменившимся условиям, с учетом преемственности базовых целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики в 2023 году. Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

1. Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования, как необходимое условие реализации государственной политики. Безусловным приоритетом будет являться исполнение действующих расходных обязательств.
2. Обеспечение бюджетной устойчивости, экономической стабильности.

Данная общая задача включает в себя

–поддерживание сбалансированного бюджета.

В рамках бюджетной политики необходимо добиться сбалансированности бюджета Рождественского сельского поселения.

— ограничение роста расходов бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками, принятие новых расходных обязательств должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов бюджета.

Необходимо обеспечить рост доходов и повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования. Работа по увеличению бюджетных доходов, обеспеченному реальным ростом экономики и стабильностью налоговых условий, будет способствовать решению задач в большем объеме в рамках полномочий Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района. При этом следует реально оценивать возможности бюджета поселения по принятию новых расходных обязательств (исходя из доходов бюджета) и, соответственно, максимально четко планировать расходы бюджета Рождественского сельского поселения для концентрации бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях.

Повышение эффективности бюджетных расходов позволит оптимизировать бюджетные ассигнования с направлением высвобождающихся ресурсов на решение вопросов местного значения.

3. Повышение качества и эффективности предоставляемых населению муниципальных услуг. Это относится к таким сферам как культура, физическая культура и спорт, социальное обслуживание.

Основными задачами по повышению эффективности бюджетных расходов остаются обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества предоставляемых муниципальных услуг.

 

3.Основные подходы к формированию бюджетных расходов на 2024год и плановый период 2025-2026 года.

При формировании расходной части бюджета Рождественского сельского поселения на 2024-2026годы предлагается особое внимание уделить следующим ключевым вопросам:

—  обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области предстоит обеспечить увеличение расходов бюджета в связи с ростом начислений на фонд оплаты труда;

— концентрация ресурсов на решение вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры муниципального образования Рождественского сельского поселения

—   реализация муниципальных программ Рождественского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства по расходам на благоустройство в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

—    реализация муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района — в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности будут решаться вопросы защиты населения и территорий поселения от пожаров.

— в сфере образования планируется продолжить финансирование мероприятий на реализацию комплекса мер по профилактике девиантного поведения молодежи и трудовой адаптации несовершеннолетних в рамках муниципальной программы гатчинского муниципального района «Устойчивое общественное развитие в Гатчинском муниципальном районе»

— в сфере физической культуры и спорта бюджетная политика поселения на 2024-2026 годы направлена на создание условий, обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни и на расширение возможностей для участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях всех групп населения.

—  в сфере муниципального управления бюджетная политика будет направлена на оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдение установленных нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности органов МСУ, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти за счет внедрения автоматизированных информационных систем, повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.

—   обеспечение обязательств по официальному опубликованию нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

 

4. Основные результаты и проблемы налоговой политики

В 2022-2023годах налоговая политика Рождественского сельского поселения была направлена на продолжение работы по повышению налогового потенциала поселения за счет увеличения облагаемой базы, улучшения администрирования платежей, увеличения собираемости налогов.

По итогам исполнения бюджета МО Рождественского сельского поселения по состоянию на 01.01.2023года:

Бюджетные назначения по доходам бюджета МО на 2023год составляют  33886,2 тыс. руб., в том числе:

— по налоговым доходам-27041,2 тыс. руб. (79,8 % от общей суммы)

-по неналоговым доходам-6845,0 тыс. руб. (20,2 % от общей суммы)

За отчетный период в бюджет МО поступило 12617,04 тыс. руб. (37,2 % от бюджетных назначений на 2023год ), в том числе:

-по налоговым доходам- 6347,22 тыс. руб. ( 50,3 % от бюджетных назначений на 2023год)

— по неналоговым доходам – 6269,82 тыс. руб. ( 50 %  от бюджетных назначений на 2023год.

По сравнению с АППГ поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 2490,56 тыс. руб., или 24,6 % в том числе

-по налоговым доходам уменьшилось на  1742,87 тыс. руб. (-70 %)

-По неналоговым доходам увеличилось на 4233,43 тыс. руб. (170 %)

В структуре налоговых и неналоговых платежей на отчетную дату удельный вес налоговых доходов по сравнению с АППГ уменьшился  на  30  %.

Соответственно, увеличился удельный вес неналоговых доходов с 20 % до 50  %.

Из общей суммы платежей в бюджет МО Рождественское сельское поселение, наибольший удельный вес занимают:

— земельный налог – 56,7  %.

В 2023году ожидается уменьшение объема налоговых и неналоговых доходов, что повлияет на основные параметры прогноза социально-экономического развития МО, прогнозируемые на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Администрацией сельского поселения принимаются все меры для решения проблемных вопросов налоговой политики, а именно: проводятся комиссии по контролю за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств в бюджет, сверка информационных баз, информирование населения о необходимости уплаты законно установленных налогов в установленные сроки и другие мероприятия.

 

5. Основные направления налоговой политики Рождественского сельского поселения на 2024год и плановый период 2025-2026 года

Основные направления налоговой политики Рождественского сельского поселения направлены на:

— создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Рождественского сельского поселения;

-стимулирование и развитие малого бизнеса;

-недопущение роста налоговой нагрузки на экономику;

-улучшение инвестиционного климата и поддержку инновационного предпринимательства в поселении, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

-совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы с администраторами доходов;

-оптимизацию существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот;

-сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения;

-повышение эффективности использования муниципальной собственности;

— поиск новых источников пополнения бюджета Рождественского сельского поселения. В этих условиях налоговая политика Рождественского сельского поселения должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет экономического роста. Развития внутреннего налогового потенциала и повышение инвестиционной привлекательности территории поселения. На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач налоговой политики:

-предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест. Актуальной остается и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников в местный бюджет. Для увеличения поступлений от земельного налога органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан.