АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2016 года                                                       № 236-в

 

Об утверждении Положения о порядке

разработки среднесрочного финансового

плана Рождественского сельского поселения

на очередной финансовый год и плановый период

 

        В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, создания возможностей для гарантированной реализации муниципальных программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Бюджетном процессе в муниципальном образовании Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов Рождественского сельского поселения 20.04.2016 года № 13, руководствуясь Уставом Рождественского сельского поселения администрация  Рождественского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, приложение 1.

2.    Администрации   Рождественского    сельского   поселения    ежегодно обеспечивать организацию разработки среднесрочного финансового плана Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Порядком.

3.  Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

И О главы администрации

Рождественского сельского поселения                                     С В Агафонов

 

 

 

Исп Петрова Л А

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

Рождественского сельского поселения

от 12 октября 2016 г. № 236-в

Положение

о порядке разработки среднесрочного финансового плана

 Рождественского сельского поселения

 

I. Общие положения

 

1 .Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Рождественского сельского поселения (далее — Положение) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана Рождественского сельского поселения (далее — среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета Рождественского сельского поселения (далее -местный бюджет).

2. Среднесрочный финансовый план — это документ, содержащий основные параметры бюджета Рождественского сельского поселения.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и      налоговой      политики     Ленинградской     области, Гатчинского

муниципального района, Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, Гатчинского муниципального района, Рождественского сельского поселения, действующих на момент его формирования.

3.Проект среднесрочного финансового плана Рождественского сельского поселения утверждается администрацией Рождественского сельского поселения и представляется в Совет депутатов Рождественского сельского поселения одновременно с проектом местного бюджета.

4.    Значения   показателей   среднесрочного   финансового   плана   и основных показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.

5.  При разработке   среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств Рождественского сельского поселения (далее — реестр).

6.  Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:

6.1. Усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории Рождественского сельского поселения;

6.2. Комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых муниципальных программ;

6.3. Обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов;

6.4. Внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования в сроки, превышающие год;

6.5. Осуществление последовательного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности и стабильности.

7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.Утвержденный   среднесрочный    финансовый   план   Рождественского сельского поселения содержит следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета и консолидированного бюджета района;

объемы     бюджетных     ассигнований     по     главным    распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета; дефицит (профицит) местного бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

9.  Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

9.1.      Характеристику     основных     показателей     среднесрочного финансового плана и причины изменений ранее утвержденных показателей;

9.2.   Оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение     принимаемых     обязательств, а    также     информацию     о соотношении текущих и капитальных расходов     местного бюджета за отчетный   финансовый   год   и   прогноз   их   соотношения   на   очередной финансовый год и плановый период;

9.3. Основные итоги   по исполнению   доходов, расходов   местного бюджета в отчетном году.

10.    Основным   методом   формирования   проекта   среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период является корректировка значений показателей действующего среднесрочного финансового   плана   по   его   фактическому   исполнению    за   отчетный финансовый год и ожидаемому исполнению за текущий финансовый год, а также формирование прогноза на второй финансовый год планового периода.

 

II. Разработка среднесрочного финансового плана.

 

11.   Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется администрацией Рождественского сельского поселения в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета.

12.  Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:

-прогноз социально-экономического развития Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

—   данные   реестра расходных обязательств Рождественского сельского поселения;

-отчетные данные об исполнении бюджета Рождественского сельского поселения в последнем завершенном финансовом году;

—   данные бюджета Рождественского сельского поселения на текущий финансовый год;

-информация об утвержденных (предполагаемых) объемах межбюджетных трансфертов;

— результаты мероприятий по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана;

-результаты мониторинга результативности бюджетных расходов главных распорядителей средств местного бюджета по итогам отчетного финансового года;

-данные объемов привлечения и погашения муниципальных заимствований.

13.При формировании среднесрочного финансового плана глава администрации Рождественского сельского поселения:

13.1. Согласовывает представленные администрацией основные параметры среднесрочного финансового плана;

13.2. Согласовывает представленные администрацией плановые значения параметров бюджета Рождественского сельского поселения, в том числе распределение расходов бюджета на очередной финансовый год;

13.3. Утверждает Среднесрочный финансовый план (СФП).

14. В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период администрация:

14.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Рождественского сельского поселения;

14.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе администрации предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);

14.3. Устанавливает перечень и сроки представления в администрацию Рождественского сельского поселения получателями бюджетных средств

отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта Плана;

14.4. Вносит проект Постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Главе администрации Рождественского сельского поселения одновременно с проектом местного бюджета;

14.5.      Осуществляет     мониторинг     исполнения     среднесрочного финансового плана.

14.6.   Оценивает предварительные итоги социально-экономического развития   Рождественского   сельского   поселения     за предшествующий   год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочную перспективу;

14.7. Разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Рождественского сельского поселения;

14.8. Формирует перечень муниципальных программ;

14.9. Доводит до получателей бюджетных средств прогноз роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, прогнозы показателей инфляции, разработанных Министерством экономики и развития Российской Федерации и комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности правительства Ленинградской области;

14.10. Определяет перечень данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Рождественского сельского поселения   на очередной финансовый год и плановый период.

14.11.  Формирует сводную информацию о сети, штатах и контингенте подведомственных муниципальных учреждений;

14.12.      Осуществляет     предварительное     планирование     объемов бюджетных   ассигнований, направляемых   на   исполнение   в   очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

14.13.   Готовит   и   в   пределах   своей   компетенции   и      реализует предложения    по    оптимизации    расходования    бюджетных    средств    на исполнение расходных обязательств;

14.14.    Разрабатывает   прогноз    объемов   поступлений   в    бюджет Рождественского сельского поселения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

14.15. Формирует данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств Рождественского сельского поселения;

15.  Утвержденный среднесрочный финансовый план является основой при формировании бюджета Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и представляется в Совет депутатов Рождественского сельского поселения    одновременно с проектом бюджета Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год.

16.  Перечень мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана, сроки их выполнения и ответственные исполнители определяются муниципальным правовым актом, определяющим порядок и сроки разработки проекта местного бюджета.

17. При определении предварительных объемов бюджетных ассигнований по расходам в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета учитываются данные об оценке потребности в натуральном и стоимостном выражении в предоставляемых на территории Рождественского сельского поселения бюджетных услугах.

20.   Проект среднесрочного финансового плана должен содержать следующие показатели, в соответствии с утвержденными формами:

20.1. Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета по форме (Приложение 1 к Порядку);

20.2. Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета по форме (Приложение 2 к Порядку);

20.3. Прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицит, (профицит) бюджета по форме (Приложение 3 к Порядку);

20.4.  Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета по форме (Приложение 4 к Порядку);

20.5.  Дефицит (профицит) местного бюджета по форме (Приложение 5 к Порядку);

20.6. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), по форме (Приложение 6 к Порядку);

20.7. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме (Приложение 7 к Порядку).

21.   Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать:

— характеристику основных параметров среднесрочного финансового плана;

— анализ влияющих на них факторов и условий;

-причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана;

-обоснование распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

 

III. Исполнение среднесрочного финансового плана.

 

22.   Утвержденный среднесрочный финансовый план используется администрацией   Рождественского   сельского   поселения   при   формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Допускается отклонение от показателей среднесрочного финансового плана при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год в случае изменения объемов межбюджетных трансфертов или значений показателей прогноза социально — экономического развития Рождественского сельского поселения, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

23.     В     течение     текущего     финансового     года     утвержденный среднесрочный финансовый план пересмотру и изменению не подлежит.

24. Проекты муниципальных правовых актов, принятие которых может повлиять    на    состояние    показателей    утвержденного    среднесрочного финансового   плана, должны направляться в администрацию Рождественского сельского поселения для подготовки соответствующего заключения.

25. Администрация Рождественского сельского поселения осуществляет мероприятия по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана с целью выявления отклонений по соответствующим показателям и установления причин выявленных отклонений.

26. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана   учитываются   при   разработке    и   утверждении    среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к

Положению о порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

 

Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на очередной

финансовый год и плановый период

Источник доходов	Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб.
1	2	3	4
Налоговые и неналоговые доходы
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
Всего доходов

 

 

Приложение №2 к

Положению о порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

 

Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Наименование показателя	Код раздела, подраздела	Прогноз на очередной финансовый год тысруб.	Прогноз на 1 год планового периода тысруб.	Прогноз на 2 год планового периода тысруб.
1	2	3	4	5
Всего расходов

 

 

 

Приложение   №3 к

Положению о порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

Прогноз   бюджета

Рождественского сельского поселения

на очередной финансовый год и плановый период

Наименование показателя	Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб.
1	2	3	4
Доходы
Расходы
Дефицит, профицит

 

 

Приложение   №4к

Положению о порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям

бюджетных средств разделам, подразделам, целевым статьям и видам

расходов классификации расходов местного бюджета на очередной

финансовый год и плановый период

Наименование главного распорядителя бюджетных средств / наименование показателя	Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела	Целевая статья	Вид расхода	Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз т 2 год планового периода тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого:

 

 

 

 

 

 

Приложение   №5    к

Положению о    порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

Дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год

и плановый период

Наименование	Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб.
	2	3	4
Дефицит (профицит) местного бюджета

 

 

 

Приложение № 6 к

Положению о    порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

Верхний предел муниципального долга   местного бюджета на очередной

финансовый год и плановый период

Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб.
2	3	4

 

 

Приложение № 7 к

Положению о    порядке разработки

среднесрочного   финансового плана

 Рождественского сельского поселения

Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Наименование муниципальных программы	Дата и номер постановлен ия администрац ии	Ответст венный исполни тель	Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб.	Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб.	Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб.
1	2	3	6	7	8
Итого: