ms-wordПРОЕКТ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАТЧИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
РЕШЕНИЕ
от « » 2023 г. №
О принятии проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения
В целях приведения Устава муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в соответствие с федеральным законом от 06.10.2023 №131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с законом Ленинградской области №109-оз «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области», областным Законом Ленинградской области от 15.03.2012 № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области», руководствуясь статьями 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», совет депутатов Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области,
РЕШИЛ:
1. Утвердить проект изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения, принятый решением совета депутатов Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, принятый решением совета депутатов Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 18 от 26.11.2005 (в редакции решений совета депутатов №8 от 22.03.2007, № 19 от 22.05.2008, №43 от 27.05.2010, № 23 от 18.05.2011, № 31 от 16.08.2012, № 14 от 21.03.2013 , № 26 от 22.06.2017, №49 от 23.09.2021, №15 от 31.03.2022, согласно Приложения 1.
2. Вынести рассмотрение проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на публичные слушания.
3. Провести 02 июня 2023 года публичные слушания по внесению изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
4. Местом проведения публичных слушаний определить помещение администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, расположенное по адресу: с. Рождествено, Большой проспект, дом 5, кабинет №1. Начало слушаний в 14.00.
5. Публичные слушания проводятся в порядке, установленном решением совета депутатов Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 22.06.2006 №59«Об утверждении Положения «О публичных слушаниях в в муниципальном образовании Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
6. Утвердить порядок учета предложений граждан при обсуждении проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области согласно приложению 2.
7. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области согласно приложению 3.
8. Утвердить состав рабочей группы для учета и обобщения предложений в проект изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области согласно приложению 4.
9. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетени «Рождественский вестник», распространяемом на территории муниципального образования Рождественского сельского поселения и разместить на официальном сайте МО Рождественского сельского поселения в сети интернет.
10. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Рождественского сельского поселения: М.Е. Заславский
Приложение №1
к решению совета депутатов
Рождественского сельского поселения
ПРОЕКТ
изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Подпункт 21 пункта 2 статьи 3 «Вопросы местного значения сельского поселения» Устава изложить в новой редакции:
21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, в соответствии с федеральным законом;
Статью 7 Устава изложить в новой редакции:
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Ленинградской области.
Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе по одному десятимандатному избирательному округу.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным закон от 26.11.1996 №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Законом Ленинградской области от 15.03.2012 №20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» и иными законами Ленинградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 9 Устава изложить в новой редакции:
Статья 9. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Ленинградской области от 09.06.2007 № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Отзыв депутата, главы муниципального образования возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение депутатом, главой муниципального образования законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ленинградской области, факт совершения которого установлен судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Ленинградской области;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение депутатом, главой муниципального образования своих обязанностей, установленное судом.
Основанием для отзыва главы муниципального образования является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
3. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также заседаниях представительного органа муниципального образования и территориальной избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Члены инициативной группы, территориальная избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить своевременное и надлежащее уведомление депутата, главы муниципального образования о времени и месте рассмотрения вопроса о его отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициирования процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования, указанное лицо вправе давать разъяснения населению муниципального образования непосредственно и (или) через средства массовой информации муниципального образования по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва.
4. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 23.2 «Старосты населенных пунктов» Устава изложить в следующей редакции:
Статья 23.2 Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления
и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет
5 (пять) лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов Елизаветинского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 — 7 части 10 статьи 40 Федерального закона 6.10.2003 №131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
6) содействует в реализации прав и законных интересов жителей сельского населенного пункта, в том числе посредством направления обращений, заявлений и других документов в органы местного самоуправления, органы государственной власти, руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение вопроса, затрагивающего интересы жителей сельского населенного пункта;
7) организует участие жителей сельского населенного пункта в выполнении на добровольной основе социально значимых для поселения работ, если органом местного самоуправления муниципального образования принято решение о привлечении граждан к выполнению таких работ;
8) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципального образования по выявлению лиц, нуждающихся в социальном обслуживании;
9) содействует организации и проведению собраний (конференций) граждан по вопросам, связанным с выдвижением (реализацией) инициативных предложений жителей части территории муниципального образования, включенной в границы сельского населенного пункта, старостой которого он назначен, а также направляет в администрацию муниципального образования Елизаветинского сельского поселения сведения об инициативных предложениях для включения в муниципальную программу в соответствии с утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения порядком выдвижения инициативных предложений и участия граждан, постоянно или преимущественно проживающих на части территории муниципального образования либо обладающих зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке правом на недвижимое имущество, находящееся в границах части территории муниципального образования, в реализации инициативных предложений, осуществления контроля за их реализацией;
10) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципального образования Елизаветинского сельского поселения в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта, старостой которого он назначен;
11) исполняет полномочия члена общественного совета в случае избрания его в состав общественного совета;
12) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные настоящим уставом и решением совета депутатов Рождественского сельского поселения в соответствии с областными законами Ленинградской области.
7. Староста сельского населенного пункта исполняет свои полномочия на общественной (безвозмездной) основе.
Администрация муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области может осуществлять возмещение затрат, связанных с исполнением старостой сельского населенного пункта полномочий, в порядке и размере, установленных решением совета депутатов Рождественского сельского поселения.
8. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением совета депутатов Рождественского сельского поселения в соответствии
с законодательством Ленинградской области.
9. Контроль за соответствием деятельности старосты сельского населенного пункта действующему законодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном решением совета депутатов Елизаветинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
10. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением совета депутатов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 32 «Порядок проведения заседаний совета депутатов» Устава изложить в следующей редакции:
2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат из числа депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов и ведет его до избрания главы поселения.
Пункт 1 статьи 41 «Прекращение полномочий депутата совета депутатов» Устава дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
13) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Утвержден
Решением совета депутатов
Рождественского сельского поселения
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
от 2023 г. №
ПОРЯДОК
учета предложений граждан при обсуждении проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями статьи 44 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и регулирует внесение, рассмотрение и учет предложений по опубликованному в «Рождественском Вестнике» решению совета депутатов Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области «О проекте изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее по тексту – проект изменений в Устава).
1. Правом внесения предложений в проект изменений в Устав обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района, зарегистрированные в установленном порядке и обладающие активным избирательным правом, а также их объединения.
2. Установить следующий Порядок рассмотрения предложений к проекту изменений в Устав:
2.1. Предложения направляются на имя главы Рождественского сельского поселения либо в совет депутатов Рождественского сельского поселения по адресу: 188356, Ленинградская область, Гатчинский район, с. Рождествено, Большой пр-т, д.5 в произвольной письменной форме или в виде электронного письма.
2.2. При внесении предложения должен быть представлен текст, с указанием точной формулировки изменения или дополнения положения Устава с обоснованием.
2.3. Все поступившие предложения подлежат регистрации в администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
2.4. Предложения должны быть внесены в течение 20 дней с момента опубликования в «Рождественском вестнике» проекта изменений в Устав.
2.5. Предложения, внесенные с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Порядка, по решению рабочей группы могут быть оставлены без рассмотрения.
2.6. Поступившие предложения предварительно изучаются членами рабочей группы и специалистами, привлекаемыми указанной группой для работы над подготовкой проекта изменений в Устав.
2.7. Предложения к проекту изменений в Устав должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.
2.8. Предложения, признанные соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации, подлежат дальнейшему анализу, обобщению рабочей группой и учету при окончательном принятии советом депутатов решения о принятии Устава.
2.9. По итогам анализа и обобщения предложений к проекту изменений в Устав рабочая группа в течение не позднее 3 дней со дня истечения срока приема указанных предложений составляет заключение.
2.10. Заключение рабочей группы должно содержать следующие положения:
1) общее количество поступивших предложений о внесении изменений в Устав;
2) количество предложений, рекомендуемых для внесения в проект изменений в Устав;
3) количество предложений, рекомендуемых к отклонению;
4) количество предложений, отклоненных ввиду несоответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
5) количество предложений, оставленных в соответствии с настоящим Порядком без рассмотрения;
6) рекомендации председательствующему на публичных слушаниях внести предложения граждан (объединений) в проект решения о принятии изменений в Устав;
7) рекомендации председательствующему на публичных слушаниях отклонить предложения гражданина (объединения) в проект решения о принятии изменений в Устав с указанием оснований отклонения.
2.11. Если устанавливается несоответствие предложения в проект решения о принятии изменений в Устав действующему законодательству, то должно быть указано, какому акту не соответствует предложение и в чем выражается это несоответствие. Информация об этом направляется гражданам (объединениям), внесшим это предложение.
3. Рабочая группа представляет на заседание совета депутатов, на котором принимается решение о принятии изменений в Устав, свое заключение с приложением всех поступивших предложений и рекомендации по принятию предложений, прошедших проверку.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Утвержден
Решением совета депутатов
Рождественского сельского поселения
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
от 2023 г. №
ПОРЯДОК
участия граждан в обсуждении проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями статьи 44 федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и регулирует участие граждан в обсуждении опубликованного в «Рождественском вестнике» решения совета депутатов Гатчинского сельского поселения «О принятии проекта изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее по тексту – проект изменений в Устав).
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рождественского сельского поселения, зарегистрированные в установленном порядке и обладающие активным избирательным правом, а также их объединения, в течение не менее 30 дней после официального опубликования проекта изменений в Устав, вправе участвовать в его обсуждении .
2. Ознакомиться с проектом изменений в Устав можно в администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, тел. 8-(813-71)-62-232.
3. Предложения к опубликованному проекту изменений в Устав могут вноситься в порядке индивидуальных или коллективных обращений и в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
4. Предложения к опубликованному проекту изменений в Устав могут вноситься по результатам обсуждения в средствах массовой информации, на публичных слушаниях и в иных формах, не противоречащих действующему законодательству и обеспечивающих объективное и свободное волеизъявление граждан.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Утвержден
Решением совета депутатов
Рождественского сельского поселения
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
от 2023 г. №
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
для учета и обобщения предложений в проект изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
1. Для учета и обобщения предложений в проект изменений в Устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области утвердить рабочую группу в следующем составе:
Заславский М.Е.- глава МО Рождественского сельского поселения; руководитель рабочей группы;
Овсянникова Е.М.- депутат МО Рождественского сельского поселения;
Морозов М.П. — депутат МО Рождественского сельского поселения;
Сорокин С.Н. — глава администрации Рождественского сельского поселения
Гетманская Е.К.- начальник отдела по земельным вопросам и имуществу администрации Рождественского сельского поселения;
Домарацкая М.А. – главный специалист отдела по вопросам местного самоуправления администрации Рождественского сельского поселения.
2. Граждане (объединения) имеют право обращаться за разъяснениями по рассматриваемому проекту изменений в Устав к членам рабочей группы и получать у них консультации по адресу: с. Рождествено, Большой пр-т, д.5, администрация Рождественского сельского поселения, кабинет 1, тел. 8-(813-71)-62-232.
3. Режим работы рабочей группы: с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов.