Рождественское сельское поселение

 Рождественское сельское поселение — муниципальное образование в составе Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Административный центр — село Рождествено. На территории поселения находятся 14 населённых пунктов — 1 посёлок, 1 село и 12 деревень.

Образовано 1 января 2006 года, включило в себя всю территорию Рождественской волости.

Историческая справка

1 августа 1927 года Постановлением Президиума ВЦИК была образована Ленинградская область , в состав которой наряду с другими округами вошел Ленинградский округ , а в составе – Троцкий район ( был осуществлен переход от губернского, уездного территориального деления к областному, окружному и районному). Из Рождественской волости в Троицкий район был перечислен Рождественский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, исполнительным органом которого стал исполнительный комитет (дата его образования не установлена).
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 02 августа 1929 года г. Троцк (так как назывался г.Гатчина в период с февраля 1923 года) и Троцкий район были переименованы в г Красноармейск и Красногвардейский район.
По постановлению ЦИК и СНК СССР от 29 июля 1930 года в стране были ликвидированы округа. Районы стали подчинятся непосредственно областным организациям.
Согласно Конституции СССР от 05 декабря 1936 года изменилась избирательная система в стране. В процессе трех избирательных кампаний 12 декабря 1937 года (выборы в верховный Совет) , в июне 1938 года (выборы в верховный Совет союзных и автономных республик) и 24 декабря 1939 года ( выборы в местные советы народных депутатов трудящихся) была сформирована вся система Советов депутатов трудящихся. Таким образом, с 24 декабря 1939 года Рождественский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов стал именоваться Рождественским сельским Совета депутатов трудящихся.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08 сентября 1954 года были ликвидированы Даймищенский и Меженский сельские Советы, за их счет укрупнился Рождественский сельский Совет.
По решению Исполкома Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся от 31 декабря 1970 года №604 населенный пункт поселок Дивенская был перечислен из Орлинского сельского Совета в Рождественский сельский Совет. Этим же решением сняты с учета населенные пункты, из которых фактически выбыло все население: хутор Заводы и хутор Ляды.
С 07 октября 1977 года произошло изменение названия представительного органа сельского Совета. В соответствии с Конституцией (Основным Законом) СССР от 07 октября 1977 года он стал именоваться Рождественским сельским Советом народных депутатов.
В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22 августа 1991 года № 75 « О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и на основании распоряжения главы администрации Гатчинского района от 02 декабря 1991 года № 9-Р , глава администрации Рождественского сельского Совета своим постановлением от 06 декабря 1991 года №1 прекращает полномочия исполнительного комитета Рождественского сельского Совета народных депутатов, производит ликвидацию аппарата исполкома и своими распоряжениями от 10 февраля 1992 года № 3-11. формирует аппарат администрации Рождественского сельского Совета народных депутатов.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 октября 1993 года № 1617 « О реформе представительных органов власти местного самоуправления в Российской Федерации» , постановления главы администрации Ленинградской области от 10 октября 1993 года №107 прекращает свою деятельность Рождественский сельский Совет народных депутатов. С этого момента функции ,выполняемые Советом, возложены на главу администрации. Администрация Рождественского сельского Совета именуется сельской администрацией.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года №1760 « О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» и постановления главы администрации Ленинградской области от 18 января 1994 года №10» Об изменении административно-территориального устройства Ленинградской области», глава администрации Гатчинского района своим распоряжением от 22 февраля 1995 года № 27/1-Р « Об изменении административно-территориального устройства в Гатчинском районе» утверждает список волостей и поселков в Гатчинском районе в границах бывших сельских поселковых Советов Согласно распоряжения главы администрации Рождественской волости №4 от 24 января 1994 года изменено название административно-территориальной единицы «сельский Совет» на исторически – традиционное «волость»
26 августа 1996 года в Гатчинском районе Ленинградской области прошел референдум по вхождению территорий поселков и волостей в Муниципальное образование «Гатчинский район». По его результатам и на основании ст.3 и 4 Устава Муниципального образования «Гатчинский район» , зарегистрированного решением Ленинградской областной регистрационной Палаты от 26 ноября 1996 года № 05962, администрация Рождественской волости вошла как подразделение в состав Муниципального образования « Гатчинский район»
Реорганизация администрации завершилась к 1 июля 1997 в соответствии с постановлением Главы администрации М О «Гатчинский район» от 27 мая 1997 года №603/1 « Об образовании М О « Гатчинский район» и структурных подразделений (администраций поселков и волостей).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №131 –ФЗ « О принципах местного самоуправления», Уставом Ленинградской области и областными законами в конце 2005 года после проведения выборов в Совет депутатов местных органов управления произошла реорганизация администрации Рождественской волости и устанавливается порядок местного самоуправления на территории муниципального образования Рождественского сельского поселения .
26 ноября 2005 г принят устав муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
21 декабря 2005 года решением Совета депутатов Рождественского сельского поселение утверждено Положение об администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Местоположение

Рождественское сельское поселение занимает юго-западную часть Гатчинского района и расположена в 83 км от г. Санкт-Петербург и 35 км от г.Гатчина по шоссе Санкт-Петербург –Псков.
Территория Рождественского сельского поселения граничит :
— на западе – с Калитинским поселением Волосовского района,
— на юге –с Мшинским поселением Лужского района,
— на севере –с Большеколпанским поселением ,
— на востоке с территориями Кобринского поселения и Сиверского городского и Дружногорского городского поселениями .
Общая площадь волости составляет 23870 га, из них:
— земли населенных пунктов -1154 га,
-земли ( бывшие земли ЗАО «Рождественское» -7715 га),
-земли ЗАО «АК «Оредеж» -107 га,
— садоводства -97 га,
— крестьянские хозяйства -139 га,
— водоохранные зоны: р Оредеж и Чикинское водохранилище ,
— остальная территория занята лесом и болотами.

Население

Население Рождественского сельского поселения на 1.01.2011 г. составляет 5597 человек, из них 42,2 % мужчины, 57,5% -женщины.
Всего трудоспособное население – 2930 человека, это 52,%
Пенсионеры – 1345 человек.
Дети до 16 лет – 645 человек.

  № п/п   Наименование населенных пунктов   Кол-во хозяйств Мест/ дачн   Наличное население
 1  с Рождествено  756/384  2135
 2  д Батово  607/15  1499
 3  п Дивенский  328/524  819
 4  д Выра  264/134  287
 5  д Замосте  40/51  54
 6  д Межно  113/121  166
 7  д Поддубье  13/18  15
 8  д Новое Поддубье  16/21  34
 9  д Старое Поддубье  19/21  35
 10  д Грязно  75/152  71
 11  д Даймище  175/274  361
 12  д Ляды  45/30  54
 13  д Чикино  17/75  18
 14  д Рыбицы  29/3  46
 Итого  2598  5597

Жилищный фонд

     Площадь земельного участка под жильем   Общая площадь, кв.м   Численность проживающих, чел.
 Жилищный фонд всего тыс кв.м в том числе  437000  170290  5597
 Муниципальный  157000  51407  2720
 Ведомственный  10000  2735  115
 Частный (индивидуальные дома)  270000  116148  2762

суммарная площадь придомовых территорий
Муниципальный фонд по населенным пунктам :
с Рождествено — 20760
д Батово — 21360
д Даймище — 9287

Земельные ресурсы

По Рождественскому сельскому поселению общая площадь земель на 1.01.2011 г- 1154,7 га., пашни – 106 га, сенокосов — 29 га.Всего сельхозугодий -137 га. Количество приусадебных хозяйств -5252 шт. Занято земли приусадебных хозяйствами 445 га, в т ч пашни 376 га., садов 42 га., под постройками 27га
Огороды имеют 232 семьи, занято земли под огородами 25,5 га.
Землепользователями являются:
ЗАО « Оредеж» , земли транспорта, земли энергетики, земли обороны, земли особо охраняемых территорий, земли водного фонда, земли запаса, земли запаса, земли волости, земли крестьянских хозяйств, земли садоводств.
Лесов поселения -32 га, кустарников -76 га, под водоемами 52 га, под дорогами, прогонами, просеками 1072 га, болотами 10 га.

Образование

На территории Рождественского сельского поселения расположены детские дошкольные учреждения: Батовский ясли –сад № 24 на 220 мест и Рождественский ясли-сад на 220 мест. Посещаемость детей 163 детей , число педагогических работников – 16 чел, средняя обеспеченность местами ДДУ на одну тысячу жителей 29,1 % , суммарная площадь земельного участка под ДДУ 13520кв.м., суммарная площадь помещений ДДУ — 1918,7 кв.м.
Также на территории Рождественского сельского поселения расположены две общеобразовательные дневные школы , их них Рождественская средняя общеобразовательная школа и Дивенская основная образовательная школа. Число учеников составляет 290 , число преподавателей -35 .Суммарная площадь земельного участка под школами 46600 кв.м.
Суммарная площадь помещений общеобразовательных школ – 6961 кв м
Профессиональное образование жители поселения получают в п Сиверский, г Гатчина и г Санкт-Петербург.

Здравоохранение

На территории поселения осуществляют свою деятельность Рождественская участковая больница с амбулаторией и фельдшерско-акушерский пункт пос Дивенский.и в дер Батово.
Число коек 60 единиц, средняя обеспеченность на одну тысячу жителей – 10,7%
Число посещений ФАПа п Дивенский в смену – 40 чел, средняя обеспеченность на одну тысячу населения 17,8 %          Обеспеченность медицинским персоналом составляет : врачи 7 чел, средний медицинский персонал — 15 чел.
В больнице работает рентгеновский кабинет, кабинет гинекологии и ведется прием участковых врачей общей практики. В Рождественской больнице в 2010 год планируется сокращение койка –мест для больных в пределах 30 % и сокращение штатной численности среднего медицинского и обслуживающего персонала. Но тем не менее перспектива развития здравоохранения на базе Рождественской больницы ожидается благополучной с учетом роста квалифицированных врачей и специалистом .

Культура

Культурно-спортивные мероприятия на территории поселения осуществляются тремя сельскими Домами Культуры, где имеются залы на 530 посадочных мест. А также к числу спортивных сооружений относятся 3 спортивных зала и 2 спортивные площадки, 5 спортивных секций с посещаемостью 110 человек .Кроме того на территории поселения работают три библиотеки , книжный фонд которых составляет 37011 млн экз, численность читателей составляет 2438 человек
Рождественское сельское поселение имеет на своей территории 18 памятников истории и культуры, в числе два действующих музея.: Музей –усадьба «Рождествено» и «Домик станционного смотрителя» д Выра.

Сельское хозяйство и фермерство

На территории Рождественского сельского поселения расположено ЗАО « Агрокомплекс « Оредеж» .
Основным видом деятельности является производство яйца .Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет — 268 человек, обеспеченность специалистами составляет -100 % .
АОЗТ « Рождественское» с 20 февраля 2006 года по роду своей деятельности прекратило свое существование, земли сельхозназначения переданы в паи акционерам, имущество в процессе оформления сделок купли -продажи со сторонними организациями.
В поселении зарегистрировано 17 фермерских хозяйств, основными видами деятельности которых являются картофелеводство и овощеводство, животноводство.

Торговля

В Рождественском сельском поселения размещено 23 магазина- площадь торговых залов 1642,3 кв.м, 3 павильона –площадью торгового зала 36 кв.м , 12 единиц торговых палаток .В 2009 году в помещения бывшего введены в эксплуатацию 2 новых магазина –это ИП «Андреев» в деревне Чикино и Универсам « Рождественский» в селе Рождествено Гатчинского Райпо, предприятие по реализации строительных пиломатериалов , бетона, по обеспечению населением дров и т п ООО « Восход» в дер Выра .
Кроме того на территории поселения расположены 3 автозаправочных станции ,
учреждения питания – 4 кафе и баров на 127 мест, площадью зала обслуживания – 360 кв м. Гостиница на 12 спальных мест , бильярдные залы и клуб по интересам. Также имеются организации, оказывающие бытовые услуги населению:
— по ремонту и техобслуживанию автомобилей;
— услуги парикмахерской
— ремонт и строительство жилья и других построек
— ремонт бензо и электропил
и другие.

На предприятиях малого и среднего бизнеса занята значительная часть трудоспособного населения.
Перспективой развития Рождественского сельского поселения на ближайший плановый период является планирование и строительство нового объекта автозаправочной станции ООО «Питерстрой» , а также расширение торговых точек по реализации и продаже пиломатериалов, сайдинга, кровли и прочей строительной продукции.

Транспорт и услуги связи

Рождественское сельское поселение имеет налаженное транспортное сообщение с г Гатчина и г Санкт –Петербург
Удаленность поселения от г Гатчина составляет 40км, от ближайшей ж/станции Сиверская -9 км ,.автобусных маршрутов -3. Стабильно работает маршрутное такси.
Основные населенные пункты поселения оснащены местной телефонной связью с выходом на междугородние каналы. Число основных абонентов телефонной связи составляет 550 ед, из них 485 –домашних, 65 – организаций.

Дорожное хозяйство

Общая площадь улично-дорожной сети составляет 594,0 кв м., в том числе с усовершенствованным покрытием -450,0 кв.м ,
Протяженность дорог, требующих ремонта -216,0 кв м . Общее число мостов и путепроводов 10 ед, общей площадью 3,8 кв.м.

Ключевые проблемы развития и потенциальные резервы поселения

  Проблемы развития   Потенциальные резервы
  1. Социальные проблемы
1.1Формирование общемуниципальной помощи по транспортному обслуживанию населения, по санитарной очистке территорий, организации вахтенного метода по утилизации бытовых отходов населения
1.2 Повышение занятости молодежи за счет развития предприятий и учреждений всех форм собственности.
1.3 Решение проблем досуга населения в т ч подростков за счет активизации работы учреждений МУ Батовского культурно-досугового центра.
1.4 Формирование эффективной работы с правоохранительными органами по работе с правонарушителями, защите имущества и собственности граждан.
1.5 Развитие гостиничного и туристического бизнеса на базе предприятий малого бизнеса.
1.6 Ускорение реализации проектов концепции развития Гатчинского муниципального района по реформированию ЖКХ, что существенно улучшит социальные условия населения.
2 .Хозяйственно-экономические проблемы
2.1 Организация содействия повышения доходности ЗАО «Агрокомплекс «Оредеж».
2.2 Развитие потребкооперации на территории поселения.
2.3 Содействие по организации и переработке древесины, как дополнительный источник доходов от перечисления налогов в бюджет.
2.4 Рациональное использование муниципальной собственности для увеличения доходной части бюджета.
2.5 Заимствование положительного опыта по благоустройству территорий и решению местных проблем : ремонт проселочных дорог, уличное освещение ремонт общественных колодцев, ремонт пешеходных мостов , благоустройства детских оздоровительных площадок, посильный вклад в устройство спортивных площадок, содержание мест братских захоронений и т п.
2.6 Улучшение медицинского обслуживания местного населения, привлечение врачей -специалистов , среднего медицинского персонала на вакантные должности.
2.7 Увеличение обеспеченности числа мест детских дошкольных учреждений
за счет 100% использования помещения и наличия штатных сотрудников, детей дошкольных учреждений .
2.8 Содействие по организации общественных работ для граждан, ищущих работу и безработных граждан с возмещением расходов на оплату труда.
1. Место расположения.
Выход на три крупные транспортные магистрали федерального значения.
2. Основной объем занимаемых площадей, сельхозугодья
а) основные собственники с/х угодий:
-ЗАО»Агрокомплекс «Оредеж» (Основной потенциал в повышении низкого уровня доходности)
-Бывшие земли АОЗТ «Рождественское».
ООО «СХП Набоково»
— угодья фермерских хозяйств
б) эффективно использовать с/х угодья как ресурс содействия развития фермерских хозяйств и ЛПХ.
3. Развитие потребкооперации
(закуп с/х продукции у населения)
4. Наличие базовых площадок для внедрения спортивных мероприятий, .разработке и внедрению воспитательных систем, проведению массовых мероприятий.
5. Наличие в селе Рождествено действующих объектов гостиничного типа, двух музеев, двух исторических парков и более 25 объектов памятников истории и культуры.

Основные направления развития территории Рождественского сельского поселения

Основные направления территориального развития в социальной и хозяйственной сферах определяется на основе анализа ресурсной базы поселения, оценка качества жизни населения, ключевых проблем развития и потенциальных резервов.
Перспективную производственную основу и экологическое ядро хозяйственной специализации поселения, исходя из ее географического положение и традиционно развитых производств составляющие проекты:
— сельскохозяйственная специализация поселения
производство яйца и мясо куры, фермерских и крестьянских хозяйств, развитие ЛПХ.
Из года в год с/х предприятия поселения увеличивают показатели по основному производству яйца, дополнительному производству мясо куры, уток и гусей, субпродуктов и ее реализации .
Перспективно развитие потребкооперации на базе филиала «Рождественский» Гатчинского РАЙПО, организация закупа плодоовощной и сельхозпродукции у фермеров и населения, ее переработка и реализация.
Особое место в перспективном плане развития поселения выделено градостроительной перспективе. На территории поселения расположены два населенных пункта с многоквартирными домами городского типа. Здесь же расположены центры торгово-бытового обслуживания, медико-оздоровительного, культурно-просветительного направления.
Для предупреждения и профилактики правонарушений, совершаемых подростками на территории поселения необходимо существенно улучшить работу учреждений Батовского культурно- досугового центра и спортивно-оздоровительных секций и групп , а также проводить рейды с участковыми инспекторами в семьи с детьми повышенного риска.
Развитие туристического и гостиничного бизнеса, придорожного сервиса(АЗС, СТО)
Целевое использование ведомственных территориальных площадей под детскими садами и лагерями, открытие рабочих мест.
Предложения по рациональному расходованию муниципальных средств на развитие территории сводятся к следующим предложениям.
1. Сформировать единую муниципальную политику по санитарной очистке территорий и утилизации мусора, организовать вахтенный метод вывоза бытовых отходов в деревнях поселения, очистка природно- ландшавных территорий Чикинского озера и реки Оредеж , содержание плотин.
2. Благоустройство населенных пунктов в части проселочных дорог, уличного освещения, озеленения территорий поселения, ремонта пешеходных мостов.
3. Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности, оснащенность спецоборудование, организация и чистка пожарных водоемов, организация и развитие добровольного пожарного движения на территории поселения.
4. Организация и обучение населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прогноз социально-экономического развития Рождественского сельского поселения разработан на основании анализа деятельности :
— сельскохозяйственных предприятий,
— промышленного производства ,
-потребительского рынка и рынка рабочих мест,
— услуг населения и бытового обслуживания
— доходной и расходной части бюджета..
— прогноза собственных источников доходов,
— анализа социальной сферы( больница, школы, детские сады)
— жилищно-коммунального хозяйства.
— социальной защиты населения.

Предложения по инвестиционной рекламе территорий

Инвестиционную привлекательность Рождественского сельского поселения составляют следующие специфические черты территории:
1. Расположение поселения , имеющее выход на три федеральные транспортные направления.
2. Близкое пересечение автотранспортных трасс и железнодорожной магистралью.
3. Поселение располагает значительным историческим сложившимся потенциалом культурных наследий
4. Местность поселения расположены на берегах полноводной и знаменитой реки Оредеж., а также реки Грязна и Чикинского озера.
5. Поселение имеет большое количество земельных ресурсов.
6. Поселение располагает перспективными зонами застройки (ИЖС)
7. На территории поселения находится МУ « Рождественская средняя и Дивенская общеобразовательная школы,» два МДУ , и два музея, шесть учреждений культуры ( ДК и библиотеки) , Рождественская участковая больница с амбулаторией и ФАП., парковая зона с выходом на источники с экологически чистой водой .